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刘宁副部长:努力推动长江上中游水土保持工作再上新台阶


发布时间: 2009-11-30来源:澳门新浦京8455com编辑: 澳门新浦京8455com 本文被阅读

11月26日,长江上游水土保持委员会第十四次会议在湖北武汉召开,湖北省省长李鸿忠专门到会并致词。长江上游水土保持委员会主任委员、四川省省长蒋巨峰作主旨报告,长江上游水土保持委员会副主任委员、水利部副部长刘宁作总结讲话,长江上游水土保持委员会委员兼秘书长、水利部长江水利委员会主任蔡其华作工作报告。四川省副省长钟勉、甘肃省副省长泽巴足等7省(市)的委员或代表作发言,有关部委委员和代表也作了发言。


与会委员和代表高度评价和赞同蒋巨峰省长的主旨报告和蔡其华主任的工作报告,充分交流了经验,形成了共识,一致认为“长治”工程建设实施20年取得了显著成就,得到了项目区广大群众的广泛认同和支撑,被老百姓赞誉为党和国家的“德政工程”、“致富工程”和“民心工程”,已成为长江上游地区生态建设的品牌、水土保持事业发展的不朽丰碑,发挥了很好的生态示范作用和效益。


刘宁在总结讲话中指出,“长治”工程20年取得显著成效的经验,值得高度肯定和大力弘扬。一是坚持发挥委员会的领导协调作用,二是坚持预防与治理相结合,三是坚持把以人为本作为出发点和落脚点,四是坚持创新发展技术路线和治理模式,五是坚持不断改革完善工程建设机制,六是坚持工程项目严格规范管理。


面对国家建设生态文明的新要求和长江上中游地区水土流失的状况,刘宁强调,长江上中游地区是需要保护的重点生态区,也是我国的重要生态屏障,其水土流失状况和生态质量对长江上中游地区、长江流域乃至全国的经济社会可持续发展影响重大。要深入贯彻落实科学发展观,继往开来,努力推动长江上中游水土保持工作再上新台阶。


第一,进一步发挥委员会的领导协调作用。一是要继续发挥委员会层次高、影响大的优势和领导协调作用,形成多行业、多部门共同防治水土流失的新局面,推动长江上中游水土保持工作再上新台阶。二是多渠道增加水土保持投入。尽快落实中央连续三年一号文件关于建立水土保持生态效益补偿制度的要求,结合长江上中游水电等资源开发情况,积极推广陕西省资源开采水土流失补偿机制的做法和经验,加快建立水土保持生态补偿机制。三是积极推动可行项目的立项建设。要大力推动长江上中游坡耕地、革命老区、三峡库区、丹江口库区等一大批水土流失治理工程尽快实施,确保长江上中游水土保持工作持续推进。


第二,进一步加强水土保持监督管理。各地要进一步强化预防为主、保护优先的政策,依法严格监督管理,控制人为水土流失。配合水土保持法修订工作,抓紧完善和健全地方水土保持法规和规定。不断提高行政执法人员的素质和责任感,提升流域水土保持的行政执法水平。进一步严格水土保持方案审批,对生产建设行为实行全过程监督,全面开展水土保持设施验收,确保水土保持方案落到实处,有效控制人为水土流失。


第三,要进一步加快水土流失综合治理。各地要更加重视水土保持工作,加强领导,创新机制,落实资金,加大水土流失治理力度。要继续组织实施好流域内丹江口库区及其上游水土保持工程、农业综合开发水土保持项目和云贵鄂渝水土保持世行贷款项目等几项国家重点治理工程。要做好前期工作,争取尽快启动坡耕地水土流失综合整治工程、革命老区国家水土流失重点防治工程和三峡库区水土保持工程。要结合工程实际需求、国家现行投入政策和综合效益目标,积极开展生态清洁型小流域建设,统筹考虑泥沙控制、水源地保护、面源污染防治、人居环境改善等工作,统一规划水系、道路、农田、村庄、垃圾处理和绿化美化,减少入江泥沙,有效控制面源污染,提高人民群众生活水平,促进和保障新农村建设与发展。各地要积极出台封山禁牧政策,完善水土保持生态修复相关政策措施,对国家水土保持重点工程区要全面实施封禁,同时,也要积极探索建立生态修复良性发展的长效机制,为改善和保护长江流域生态环境提供更强有力的保障。


第四,进一步加强监测等基础性工作。要加快建设水土保持监测网络和信息系统二期工程,确保工程如期投入使用并良性运行。要积极推动并认真开展第四次全国水土流失普查相关工作,摸清长江流域水土流失家底,科学评价治理成效和水土流失发展趋势。要积极协调有关部门,争取将监测网络运行费纳入各级财政预算,落实水土保持监测网络运行工作经费。要加强对重点区域、重点项目的动态监测,发布年度水土保持监测公报。要继续做好长江上游滑坡泥石流预警系统建设,加强上游特别是地震灾区的滑坡泥石流监测预报,保护人民群众的生命财产安全。要大力推进水土保持信息化建设,建立数据共享机制,扩大监测成果的运用范围,更好地满足国家生态建设的需要。同时,也要抓紧做好“十二五”规划编制工作,完成三峡库区水土保持专项规划的报批,进一步完善流域规划体系。认真落实《全国水土保持科技发展纲要》,加强长江流域水土保持发展的重大基础理论和水土流失防治关键技术研究和推广。继续推进水土保持科技示范园区建设,为科研、教学和生产实践提供交流平台。


第五,进一步加强水土保持国策宣传教育。要以全国水土保持国策宣传教育行动为载体,充分利用报刊、广播、电视和网络等资讯媒介,大力宣传“长治”工程20年的治理成效,不断增强全社会的水土保持意识,为水土保持发展营造良好舆论氛围。要努力探索新时期水土保持宣传的模式与有效方法,针对不同群体的特点和需要,组织编制好水土保持科普教材、法律法规宣传手册等,切实做好水土保持常识的普及和宣传教育工作。


国家发展和改革委员会、水利部、农业部、国家林业局、国土资源部、国务院扶贫开发领导小组办公室、中国科学院等部委和单位,以及长江上游水土流失重点防治区云南、贵州、四川、甘肃、陕西、重庆、湖北7省(直辖市)的委员会成员与代表、水利(水保)厅(局)长和水保处长参加会议。

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