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陈雷在全国水利厅局长会议上的讲话


发布时间: 2012-02-02来源:澳门新浦京8455com编辑: 澳门新浦京8455com 本文被阅读

深入贯彻落实中央决策部署

全面推进水利跨越发展

―在全国水利厅局长会议上的讲话

水利部部长 陈雷

(2012年1月30日)

同志们:


这次会议的主要任务是:深入贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神以及中央关于加快水利改革发展的决策部署,坚持科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,系统回顾2011年水利工作,全面总结2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神贯彻落实情况,研究部署2012年水利重点工作,在新的起点上全力谱写水利改革发展新篇章。


国务院领导对这次会议高度重视,回良玉副总理作出重要批示,充分肯定了2011年水利工作成绩,对做好今年水利工作提出明确要求,对广大水利干部职工寄予殷切希望,大家要深入学习领会,认真贯彻落实。


这次会议之所以在广东召开,是因为广东作为我国改革开放的先行区、科学发展模式的试验区,治水任务十分艰巨、水利改革发展成效显著。广东省委、省政府始终把水利摆在全省工作的突出位置来抓,中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志亲自谋划水利改革发展蓝图,亲临水利一线检查引导工作;原省长黄华华同志、省长朱小丹同志、副省长刘昆同志等各位省领导也都高度重视、十分关心、大力支撑水利。特别是在贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神方面,广东认识高、行动快、力度大、举措实、成效好、亮点多,省委、省政府7次召开水利综合性会议和专题会议,及时制定配套政策措施,率先出台土地出让收益省级统筹办法,全面实施农田水利万宗工程、千宗治洪治涝保安工程、千里海堤加固达标工程、村村通自来水工程和最严格的水资源管理制度,民生水利发展迈上了新的台阶,为“加快转型升级、建设幸福广东”提供了有力的支撑。广东省委、省政府对这次会议高度重视,汪洋同志对开好会议作出重要指示,今天又在百忙之中亲临会议引导。小丹同志发表了热情洋溢的致辞,全面先容了广东经济社会发展和水利工作进展情况,听后深受鼓舞、倍感振奋。中央和国家有关部门对水利工作十分关心,有关负责同志专程莅临会议。下面,我讲几点意见。


一、2011年水利工作成效显著,“十二五”水利发展开局良好


2011年是水利发展史上具有里程碑意义的一年。中央先后出台1号文件、召开最高规格的水利工作会议,对加快水利改革发展作出全面部署。各级水利部门认真贯彻落实中央决策部署,抢抓机遇,开拓进取,“十二五”水利改革发展取得良好开局,为实现全国粮食产量“八连增”、总产再创历史新高和经济社会又好又快发展提供了有力的水利支撑。


第一,防汛抗旱减灾成效显著。2011年我国旱涝交织、多灾连发。北方冬麦区、长江中下游和西南地区接连出现三次大范围严重干旱,全国有260多条江河发生超警以上洪水,钱塘江发生1955年以来的最大洪水,汉江上游、嘉陵江、黄河泾洛渭流域同时发生严重秋汛,先后有7个台风或热带风暴在我国登陆。在党中央、国务院的坚强领导下,国家防总、水利部超前部署、科学调度、有序应对,地方各级党委政府精心组织、靠前指挥、全力抗灾,有关部门顾全大局、同心协力、密切配合,广大军民携手并肩、顽强拼搏、团结奋战,夺取了防汛抗旱减灾工作的全面胜利。有效解决了旱区2055万群众因旱临时饮水困难,完成抗旱浇地3.2亿亩,抗旱减免粮食损失465亿公斤,大旱之年粮食产量再创新高。拯救受洪水围困群众98万人次,转移安置受灾群众838万人次,全国大江大河堤防无一决口,大中型水库无一垮坝,洪涝灾害损失主要指标比1990年以来均值偏少4-8成,其中因灾死亡人数为新中国成立以来最低。


第二,水利薄弱环节建设明显加强。大中型灌区续建配套和大型灌排泵站更新改造加快推进,规划实施的434处大型灌区已有110处完成规划投资并销号。新增节水灌溉工程面积2208万亩,其中高效节水灌溉面积近1000万亩。启动第三批400个小型农田水利重点县建设,全国重点县达到1250个。冬春农田水利建设再掀高潮。5400座小(1)型病险水库除险加固加快实施,4.1万座小(2)型病险水库除险加固全面启动,大中型病险水闸除险加固积极推进,对920条中小河流和81条主要支流、内陆河流及独流入海河流重要河段进行治理,开展两批1100个县级山洪灾害防治非工程措施建设。启动实施西南重点水源工程近期建设规划。解决了6398万农村居民和农村学校师生饮水安全问题,兑现了政府庄严承诺。


第三,水利基础设施建设全面加快。淮河入江水道整治工程开工建设,长江中下游河势控制及重点河段崩岸治理深入开展,黄河标准化堤防建设稳步推进,洞庭湖、鄱阳湖近期治理项目加快实施。山西引黄入晋北干线、吉林引嫩入白全线通水,西藏旁多、贵州黔中、黄河海勃湾成功截流,海南红岭、河南河口村、云南小中甸等一批重点水利工程开工建设。水电新农村电气化县建设全面启动,小水电代燃料工程规模不断扩大,农村水电增效扩容改造试点项目启动实施,全年新增农村水电装机300万千瓦。国家水土保持重点工程建设扎实推进,水土保持监督管理进一步加强,全年完成水土流失综合治理面积5.1万平方公里,实施坡改梯310万亩。塔里木河综合治理深入推进,黑河近期治理通过总体竣工验收,石羊河流域综合治理近期目标基本实现,敦煌水资源合理利用和生态保护综合规划启动实施,太湖流域水环境明显改善,水利风景区建设蓬勃发展。


第四,最严格水资源管理迈开步伐分流域、分省区控制指标分解工作取得阶段性进展。基本完成了25条跨省江河流域水量分配技术方案,严格实施建设项目水资源论证和取水许可,对高耗水服务业用水开展专项执法检查。编制完成《全国节水型社会建设“十二五”规划》,修订了火电、钢铁、纺织等高耗水行业用水定额,制定了生活用水器具强制性节水标准,宁夏作为第一个全国节水型社会建设省级试点通过验收。《全国重要江河湖泊水功能区划》得到国务院批复,公布了全国重要饮用水水源地名录,深入开展水源地达标建设,启动全国重要河湖健康评估试点。组织实施河北向北京、引黄济津济冀、引察济向应急调水,开展黄河、黑河水量调度、三峡水库向中下游补水以及引江济太、珠江枯水期水量统一调度,确保了重要城市和重点地区供水安全和生态安全。


第五,水利体制机制改革不断深化。水资源管理体制进一步完善,全国76%的县级以上行政区实行城乡涉水事务一体化管理。中小型水利工程建设管理模式不断创新,以县为单元的集中建设管理模式广泛应用水管单位体制改革继续深化,中央财政对中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护经费补助机制初步建立。基层水利服务体系建设得到加强,各地新建、恢复乡镇或流域水利站1752个,中央财政扶持发展1200支县级抗旱服务队。农业水价综合改革积极推进,城市居民生活用水阶梯水价和非居民用水超额累进加价制度进一步推广。部省合作、行业合作广泛开展,水利部与10个省、自治区以及多家中央部委、金融机构、资讯单位签订合作协议。进一步加大水利援藏、援疆工作力度,认真做好水利移民工作,全面落实水库移民后期扶持政策。


第六,依法治水管水能力显著提升。全国抗旱规划得到国务院批复,全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划以及全国重点小(2)型病险水库除险加固规划印发实施。全国水利发展“十二五”规划、七大流域综合规划等多项重点规划进入协调报批阶段。修订后的《水土保持法》正式施行,首部流域综合性行政法规《太湖流域管理条例》颁布实施。开展河湖管理、河道采砂、农村水电等专项执法检查,查处水事违法案件5万余起,调处水事纠纷8000余件,有力维护了良好水事秩序。全面启动“六五”普法,认真开展规范性文件和第六轮行政审批项目清理,稳步推进政务公开。水利部组织74个稽察组,完成了1320个项目总体核

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